休渔期内渔业资源量提升明显，休渔期后过度捕捞现状仍未改变，如何保证“海上粮仓”的可持续产出？

做好伏季休渔“后半篇”文章

9月1日，我国黄渤海区结束为期4个月的伏季休渔。当众多渔民驾驶渔船浩浩荡荡奔向大海之际，很多人也会问：伏季休渔多年，黄渤海休渔前后渔业生物有何变化？黄渤海渔业资源呈现怎样的发展趋势？

中国水产科学研究院黄海水产研究所（以下简称“黄海所”）是我国成立最早、实力最强的综合性海洋渔业研究机构，几十年来，每年都会开展多个黄渤海渔业资源调查航次。专家表示，我国休渔期内渔业资源量提升明显，但休渔期后过度捕捞现状仍未改变，建议做好伏季休渔“后半篇”文章，加快渔业资源养护恢复，保证“海上粮仓”的可持续产出。

4个月休渔，渤海渔业资源密度最高增长7倍

“竭泽而渔，岂不获得？而来年无鱼”。翻开史书，早在2000多年前的《吕氏春秋》中，我国学者就表达过渔业资源养护和可持续发展的观点。

然而，在持续增大的捕捞压力与近海环境变化的双重影响下，我国渔业资源开发已由20世纪50年代的开发不足状态逐渐演变为过度捕捞状态。黄海所卞晓东博士等人研究发现，自1950年以来，渤海内捕捞强度增长了近40倍。在高强度捕捞压力下，渤海鱼类资源早期补充能力较1980年代急剧下降。

改革开放之初，渔业资源衰竭的问题得到了重视。1978年，全国科学大会之后，中国水产学会复会后的第一次大型学术会议是围绕‘捕捞过度、资源衰退’的讨论，引发了捕捞渔业可持续资源管理的探索和新管理措施的实施，例如拖网退出渤海、对虾增殖放流等，这些措施给渔业资源带来了休养生息的机会。

自20世纪90年代以来，我国又实施了一系列新的渔业管理措施，其中，伏季休渔制度是影响范围最广、程度最深、涉及渔船渔民数量最多的管理政策。自1995年全面实施以来，我国海洋伏季休渔制度在1995-2023年间进行了13次调整。对于黄渤海海域而言，最明显的调整是伏季休渔开始时间从7月1日提前到6月1日再提前到5月1日，由2个月延长到4个月，力度越来越大。

“这带来两个看得见、摸得着的直接变化：一是渔业种类个体大小明显提高，二是渔业资源生物量大幅提升。”黄海所研究员单秀娟告诉记者，伏季休渔政策保护了繁殖群体，保证了幼鱼生长期，使其子孙后代得以持续繁衍，确保了渔业资源的可持续产出。例如，黄渤海经济种类如蓝点马鲛（鲅鱼）、小黄鱼、带鱼等鱼类，中国对虾、三疣梭子蟹、口虾蛄（皮皮虾）等甲壳类，以及短蛸、长蛸、枪乌贼等头足类资源量在休渔期均有所增加。根据黄海所最近10年的渔业资源调查数据，伏季休渔前后渤海渔业资源相对密度增长了3-7倍、黄海渔业资源相对密度增长了2-5倍。

放大伏休效益，优化专项捕捞品种并逐步推进配额捕捞

伏季休渔政策，对于渔民而言，减少了年内生产的作业时间，提高了开捕后的产量、质量，提升了渔业生产的经济效益。不过，“先到先得”“不加限制”的开海捕捞，让伏季休渔整体效益大打折扣，过度捕捞的现状至今仍未改变，渔民很快将渔业资源捕捞殆尽，捕捞效率随之下降，以至于很多业内人士感叹“休渔4个月，捕鱼30天”。

“从调查数据来看，经过4个月伏季休渔，黄渤海渔业资源密度较休渔前有了一定的提升，但相较于黄渤海开发早期，仍存在一定差距。同时，由于开海后高强度捕捞等原因，目前渔获量虽然依然维持较高水平，但多以当年生和1-2龄鱼为主，高龄鱼数量大幅减少。黄渤海渔业资源结构仍旧是小型中上层鱼类、甲壳类为主。”常年带队海上调查的黄海所博士滕广亮说。

如何放大伏休效益，加快渔业资源养护恢复？特殊经济品种专项捕捞是一个方向。“在农业农村部渔业渔政管理局统一部署下，伏季休渔期间开展了针对特殊经济品种的专项捕捞。目前，海蜇、毛虾、口虾蛄、丁香鱼、鱿鱼等是主要的伏季休渔期间专项捕捞品种，总体生产效益良好，实现了伏季休渔期间渔业可持续产出和渔民增收‘双赢’。”单秀娟介绍。

单秀娟研究员补充说，一些一年生的海洋生物，例如海蜇，如果不进行捕捞，也会自己消亡。黄海所长期开展黄渤海渔业资源调查的一个重要目的，就是搞清黄渤海渔业资源状况，判断资源的开发利用程度，合理评估渔业资源可捕量，为渔业决策和渔业管理提供科学依据。目前，他们正在评估伏季休渔期间特殊经济品种捕捞的效果，探索发现其他潜在专项捕捞品种，优化专项捕捞品种结构，为伏休期间特殊经济品种有效利用提供支撑。

实施限额捕捞是又一个方向。“近年来，我国正以渤海为试点，逐步推进限额捕捞管理，控制捕捞总量，对于近海渔业资源养护与利用具有重要意义。”黄海所博士丁琪介绍，限额捕捞制度（TACs）作为一种产出控制管理制度，已在世界渔业资源可持续管理中广泛应用，在我国渔业管理中也日益受到重视。目前，黄海所正在强化研究，从技术支撑层面助力TACs在我国实施。

从更广的范畴来说，国家间协调行动也是一个方向。今年，世界自然保护联盟（IUCN）发布了《黄海潮间带和相关沿海生境状况分析》报告，相关负责人在2023东亚海洋合作平台青岛论坛上进行阐述时说，由于不同生物群体的移动和洄游习性，其分布往往是流动的甚至是跨国界的，这导致渔业资源具有一定的流动性和共享性，建议中国、朝鲜、韩国三个国家加强黄海的跨界合作，促进鱼类等生物资源的保护或利用。（青岛日报/观海新闻记者  李勋祥）