荣成市地处山东半岛最东端，是国务院批准的沿海经济和口岸双开放城市。

荣城市是全国海洋大县、渔业重点县，渔业是全市国民经济的支柱产业和最具发展潜力的行业。2020年，全市完成水产品产量125.1万吨，实现渔业总收入1000.2亿元，连续39年居全国县级首位。

荣城市海洋资源十分丰富，是多种鱼虾产卵、索饵、洄游的优良场所，盛产鱼虾贝藻等水产品100多种，其中海参、鲍鱼等海珍品以营养丰富、味道鲜美而享誉海内外。

荣城市渔业设施配套齐全。全市从事渔业生产的企业400多处，拥有各类水产加工厂658个，海水综合育苗场48个、修造船厂34个、塑料绳网厂48个、各类渔港码头77处（其中，中心渔港2处，一级渔港13处，二级渔港8处，三级渔港23处，三级以下渔港27处，小型捕捞渔港4处），渔业固定资产总值达到860亿元。

产业升级 新形势下渔业发展困难挑战重重

近年来随着国内市场竞争激烈，同时国家提出建设美丽乡村，在产业贸易上提出国内国外双循环战略，荣城渔业发展面临前所未挑战

从市场结构上看，一方面国内市场开拓不足，营销理念和模式有待升级。受传统思想影响，荣城市部分企业家还存在重生产轻销售、等客上门的思想，甚至个别龙头企业尚未建立系统的营销队伍，企业仍然是“生产型”，未完成向“产销一体化”转型发展。以海带为例，主要销售方式仍然是传统客户订单生产、省区代理商营销等松散模式，网络电商销量占比依然不大。同时，缺少市场话语权，产品赊销、欠款十分普遍，甚至出现相互压价现象，水产品加工迟迟打不开市场。以海之宝公司为例，2008年公司建成投产，产品主要在国内市场进行销售，投入大量资金、人力和时间成本，经过10多年的市场开拓和品牌打造，年营销额仅为1.6亿元，直到2019年才开始转为略微盈利，这对于一般中小企业而言根本不敢想象。

另一方面，国外市场竞争优势逐渐降低，品牌建设有待加强。荣城市水产品出口企业多为将原材料加工为成品或半成品，再经境外客户进行贴牌包装等工序后上架售卖，鲜有企业用自有品牌直接在境外进行销售，利润空间受限。尽管近几年出现了泰祥、蓝润等一批优质品牌企业，但因日韩、欧美等国家对水产品的认知较为固定，新生品牌想打入市场、推广自主品牌需投入的成本较高，致使企业品牌在国际市场上的认知度和占有率始终不高，在行业内的影响力也难以扩大。且受全球经济低迷影响，国际市场需求疲软，一些发达国家通过设置贸易堡垒，对我国水产品出口进行限制，导致企业出口量减少、产品出口价格下调，利润额明显下降。如石岛集团受英国脱欧等影响，出口英国的真鳕鱼片产品，订单量从2018年的800吨降为2019年的400吨，减少50%。

科技赋能人才振兴 加强核心竞争优势

面对针对规模和效益不平衡问题、市场需求变化问题，荣城首先做好科技创新这篇文章，打造产业核心竞争优势。通过科技创新，才人培养才让荣城在渔业产业升级中立足发展。

纵面荣城市渔业经济的发展，每一次跨跃无不伴随着科技成果的推广与应用，科技已成为水产品生产加工业发展的引擎。

一是建立完善的科技成果引进机制。制定完善水产品加工产业发展扶持政策，鼓励企业机器换人，推动水产品加工产业由劳动密集型向机械化、自动化转型。服务企业积极引进适合自身发展的“高、精、尖”技术成果，节省技术研发的投资和时间，促进企业快速发展，实现引进一项成果，搞活一个企业，壮大一项产业的目标。

二是建立完善的科研攻关机制。借助黄海渔业科技创新研究院在荣城市落户的有力契机，发挥泰祥、寻山等自有研发中心的优势，加大与科研院所和大专院校的合作力度，合力攻克高端海洋生物研发技术难题和绿色加工等共性关键技术，促使科研成果尽快转化为现实生产力，提高荣城市水产品加工业的科技实力和市场竞争力。

三是建立完善的人才开放机制。依托威海海洋职业学院、水产学校，大力培养企业用得上、留得住的实用型人才。同时，加大对现有渔技人才的教育培训，不断更新其技术、知识结构，适应新时代水产品加工需要，培养“本土专家”。在此基础上，借助荣城市“百千万英才计划”，抓紧引进海洋医药、海洋生物等各类高层次专业科技人才和国外专家学者，建立起行业发展的“人才银行”，推动实现荣城市水产品加工业由劳力型向智力型的跨越。

近年来荣城市先后被列为国家级海洋经济发展示范区、国家级海洋功能食品加工“科技兴海”示范基地、国家海洋“863”计划成果产业化基地、国家科技兴海示范基地、国家级海水养殖科教兴农与可持续发展综合示范县，科技进步因素在渔业经济增长中的比重达到60%以上。

构筑生态 融合三产，建设美丽海洋牧场

近年来，荣城市秉承“生态、创新、富民”的理念，大力建设“资源修复+生态养殖+高质高效”的海洋生态牧场综合体。

截止目前荣城市有8处海洋牧场完成海底观测网建设并投入运营，可监测温度、溶解氧、酸碱度、叶绿素等多项水质指标，实现了对海洋牧场的 “可视、可测、可控、可预警”。同时，全市建成“四个一”展厅8处，有10处海洋牧场建造了集观光、垂钓、管护等功能于一体的海上平台，延伸了休闲渔业旅游链条，促进了海洋牧场与休闲渔业的融合发展。

山东省荣成市桑沟湾海域国家级海洋牧场示范区

同时依托荣城市17处省级以上海洋牧场以及15个省级休闲海钓钓场，积极对接消费升级趋势，充分融入研学、民宿、体育赛事等新兴旅游元素，大力发展休闲渔业，推动卖资源向卖风光、卖体验转变。成功举办全省海洋牧场建设现场推进会、全国沿海水产养殖绿色发展经验交流会等省级以上大型现场会，“西霞口杯·渔夫垂钓”全国海钓精英邀请赛（矶钓）、“全国放鱼日”增殖放流等赛事活动，进一步提振海洋牧场、休闲渔业经济，产生了良好的生态效益、产业效益和社会效益。

自2015年国家开展海洋牧场示范区建设以来，荣城市先后获批国家级海洋牧场示范区10处、省级海洋牧场17处，规模、体量居全省县级首位、全国前列。

探索创新养殖 综合立体高效模式显效益

近年来，荣成市深入贯彻水产养殖绿色发展相关文件精神，出台了《荣成市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，以水产原良种场建设、苗种繁育为主线，不断优化和完善水产种业结构，提高优质水产苗种生产能力，打造水产种业繁育基地；以桑沟湾基点，依托威海长青、楮岛水产、成山鸿源等公司，大力发展唐启升院士首创的“浅海多营养层次综合养殖模式”，用海带、鲍鱼、龙须藻、海参、海水鱼类等养殖品种间的互补优势，显著提高养殖生产效率和管理效益，促进荣城市海水养殖绿色生态化发展。

荣成市爱莲湾海域国家级海洋牧场示范区

在养殖品种上，荣成市开拓出一条“南北接力”的鲍鱼转场养殖之路，每年冬季将鲍鱼送到福建越冬，夏季再运回荣城市，这种模式既降低了鲍鱼的死亡率，又能使鲍鱼在适宜的温度下持续生长，并且由于鲍鱼养殖使用的海域与海带、龙须菜为同一海域，海带、龙须菜也是鲍鱼饵料，这也海带、龙须菜拓展了销路，实现了鲍鱼、海带、龙须菜多品种的产量、效益的双丰收。

2020年荣城市水产品产量125.1万吨，实现渔业收入1000.5万元，连续39年居全国县级首位。海带产量44.3万吨，约占全国30%；海参产量2.9万吨，约占全国16.7%；鲍鱼产量2.9万吨，约占全国8.3%。

产业纵深 产能升级 发展全产业链远洋渔业

荣成市是全国远洋渔业最为发达地区之一，经过多年发展，荣城市远洋渔业产业已形成捕捞、运输、配套服务和精深加工完整产业链条。随着产业的发展完善，为了满足国内市场需求，近年来积极探索远洋渔业纵深发展。荣城积极争取利用上级国际资源开发利用和远洋渔船更新改造资金，稳步扩大远洋渔业生产规模。目前，荣成市具有农业部远洋渔业资质企业19家，专业远洋渔船总数达到317艘，渔船总功率38.8万KW，总吨位23.8万吨。远洋渔船作业海域遍及太平洋、大西洋、印度洋公海和西非等5个国家专属经济区，远洋渔业年产量25万吨左右，其中70%以上捕捞水产品运回国内加工销售。

荣成市远洋渔船

荣城市鼓励建造远洋渔业辅助运输船，包括在建渔船，全市现有远洋渔业辅助运输船17艘，年运载能力达20万吨以上，作业运输海域延伸至太平洋、印度洋和大西洋三大公海，彰显出强大的远洋运输能力，有力支持了国内水产品市场供应。近年来，荣成市大力推动新建和改造远洋辅助运输船，加大自捕水产品回运力度，在进一步提高荣城市远洋渔业生产后勤保障能力的同时，降低了经营成本，拉伸远洋渔业产业链条，提高了综合效益。

为了配合远洋渔业生产，荣城市加快推进远洋渔业基地建设，以沙窝岛国家远洋渔业基地为重点，加快推进（国内）远洋渔业基地建设，提高荣城市远洋渔业综合实力和国际竞争力。同时积极对接国家“一带一路”战略，支持渔业龙头企业，以渔船相对集中的远洋作业渔场为依托，以西非、南太、南美、东南亚为重点，建设一批集精深加工、流通贸易、后勤补给、渔船维修为一体的综合性远洋渔业基地，完善生产配套设施，增强保障服务能力，重点支持斐济、乌拉圭、加纳、斯里兰卡、印尼5处海外综合性远洋渔业基地建设，增强远洋渔业后勤补给和服务能力。

沙窝岛国家远洋渔业基地

随着远洋渔业船队规模的扩大，北太平洋、东南太平洋、西南大西洋和印度洋四大海域鱿鱼产品全部回运国内，荣城市鱿鱼加工产业逐步发展荣成市水产行业支柱产业。荣成年上岸鱿鱼40-60万吨左右，占全国的40%以上；年鱿鱼加工量40万吨以上，占全国50%左右，已成为亚洲最大的鱿鱼加工基地。荣成市现拥有鱿鱼加工企业70家以上，鱿鱼加工量约占鱿鱼上岸量的70%左右，产值90亿元。产品远销30多个国家和地区，外销产品占比85%。已实现鱿鱼捕捞、回运、精深加工、交易、储运服务等全产业链的融合发展。

目前，荣城市在建远洋渔业海外综合性基地5处，国内综合基地1处，“农业对外开放合作试验区”、“境外农业合作示范区”各1处，基本形成了布局合理、配套完整、产业类别齐全的远洋渔业全产业体系，远洋渔业各项指标数据连续多年位于全国县级市首位。

深化精加工 夯实完整产业链

伴随着二十世纪八十年代冷藏业的兴起，特别是九十年代市委、市政府把水产品精深加工列为海洋经济“1号工程”，并积极实施了“三引”（引进技术、引进人才、引进资金）、“两扩”（扩大加工规模、扩大加工领域）、“一提”（提高产品档次）措施，荣城市水产品加工业才兴旺起来，逐步走向繁荣。现已建成省内最大的水产品加工产业集群，拥有水产品加工企业680多处，其中规模以上企业120多家，形成了养殖、捕捞、加工、销售全产业链体系。2020年，全市完成水产品产量125.1万吨，实现渔业总收入1000.5亿元，成为全市海洋经济的“脊梁”。

经过多年的发展，荣城市水产品加工技术和产品不断创新提升，开发了以海参制品、海带制品、鱿鱼和金枪鱼精深加工产品、冷冻调理食品、海产罐头等系列为主的1000多个产品。其中，冷冻调理水产品年产20万吨，约占全国同类产品总量的12%，是全国优质冷冻调理食品生产基地；海产品罐头年产量3.2万吨，约占全国同类产品的35%，其中贝类罐头占全国总产量的80%以上。

全面布局立体推介 打造荣城海鲜强势品牌

荣城市海洋局聚焦增强水产品加工产业市场掌控，做好市场构筑这篇文章。市场是联结生产与消费的桥梁和纽带，市场建设的好坏，直接关系到一个企业甚至一个产业的兴衰。谁对市场问题重视高、研究深、应变快，谁就能够在竞争激烈的市场上赢得先机。

下大气力构建营销网络占领市场。由市政府牵头，组织全市水产品企业共同出资1.75亿元，在央视1套等频道投放“荣成海鲜”宣传广告，叫响“荣成海鲜”、“中国海洋食品名城”等区域公共品牌。同时，积极参考“品牌+直播+主播”的新型营销方式，邀请全国知名的饮食博主、旅游博主等网络红人，重点推销荣城市海洋休闲食品，打响“中国海洋食品名城”金字招牌。

产品方面精准深定位适应市场需求。根据市场变化，依据不同年龄、不同层次、不同区域消费者的不同需要，适时调整产品结构，搞好产品定位，实行开发性与适应性调整双轮推进，高、中、低档产品品种齐全，产品开发与市场开发同步，来扩大市场空间，增加回旋余地。同时抓住电商发展的有利时机，引导企业研发新产品，从传统散装海带销售升级为包装产品，通过电商平台、网红带货等营销手段，开展网上销售，海带产品销售和市场进入新的发展时期。

加大力度培植名牌引领市场。引导企业结合当地海洋文化对产品进行设计，将荣成水产品与特色文化“捆绑上市”。同时，由商务局等部门牵头，每年拿出专项资金，鼓励企业积极参与、承办中国国际食品展览会等国内大型展览会、交易会，设立荣成水产品精品区，形成品牌集群营销效应，彻底改变荣成有优质产品，但没有叫得响的名牌，没形成高价位市场的落后局面。近年来荣城市先后荣获“中国海洋食品名城”“中国海带之都”等荣誉称号，被授予“全国水产品质量安全示范县”称号。一批优秀的渔业企业和产品品牌在获得全国获得全国认可，打出了知名度。

建设交易中心主导市场。依托荣城市是全国第一渔业大市这个优势，以威海海商中心、沙窝岛远洋渔业基地等平台为中心，山东省唯一海洋产业大宗商品交易中心-威海国际海洋商品交易中心有限公司落户荣成，促进了荣成海洋经济转型升级，加快了新旧动能转换。同时采取优惠政策扶持等措施，吸引市内外、省内外、国内外渔业生产者和经营者进驻市场，争取用两三年的时间形成以中心市场为主导，以专业市场为补充的市场交易体系，成为规范有序、渔商云集、货畅其流的北方乃至全国水产品第一大市场。