为了深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，2006年农业部决定启动实施“九大行动”作为“十一五”时期农业农村工作的战略抓手。包括以大力推广健康养殖，促使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量并重、效益与生态并重的方向转变为核心目标的实施畜牧水产业增长方式转变行动。2007年，根据该行动的实质内容，直接改为水产健康养殖推进行动。
健康养殖是现代养殖业的核心理念，是科学发展养殖业的基本要求。从养殖生产的微观层面上要求养殖生产企业综合运用工程、技术和管理等措施，创造并维持良好的养殖生态环境，采用良种良法和优质投入品，改变依赖药物，特别是抗生素防治疫病的习惯，清洁生产，在保证养殖产品质量安全的前提下提高产量和经济效益，同时要求降低乃至消除养殖废水对环境的污染。从养殖行业发展宏观层面上要求以科学发展观为指导，转变养殖业发展方式，通过法律规范、行政监督和财政扶持等措施，促进养殖生产条件和装备现代化、生产操作标准化、投入品使用和质量安全控制制度化和技术支撑服务体系社会化的现代产业体系建设，实现养殖生产高产、优质、高效、生态、安全和整个养殖产业可持续发展。水产健康养殖推进行动一经推出，立即受到养殖生产企业和基层渔业主管部门的积极响应，以及相关部门的大力支持和全社会的极大关注。5年来，水产健康养殖推进行动成效显著。
养殖池塘标准化改造工程掀起高潮
池塘养殖是我国最主要的养殖方式，承担着保障水产品有效供给的重任。现有海淡水养殖池塘4100万亩，其中约占60%的池塘因建造于上世纪80年代未和90年代初，建设标准偏低，长期使用缺乏维护，达不到健康养殖对生产条件和装备的要求。因此，增加投入，实施养殖池塘标准化改造工程成为推进水产健康养殖打基础的工作。改造工程首先从沿海部分地方财政实力雄厚的市县起步，到2008年中央财政转移支付项目设立现代农业发展资金将池塘改造纳入支持范围，此举进一步引导了地方各级财政配套增加对池塘改造的投入，受到财政政策的激励，养殖户的积极性高涨，掀起了养殖池塘标准化改造热潮。据不完全统计，截至2010年底，全国共改造养殖池塘1100多万亩，占需要改造任务的近50%。2010年改造池塘390万亩，总计投入改造资金83.4亿元。
良种和防疫等技术服务体系建设更加完善
“十一五”期间，各级政府对加大对水产良种繁育、病害防治等水产养殖业支撑体系的投入。中央支持新建遗传育种中心17个，改扩建水产原良种场312个，使国家级水产原良种场达到52个，省级水产原良种场达到200多个，水产原良种生产能力比1998年增加了1倍，原良种覆盖率达到了50%，增长15%。水产原良种体系的建设和运行，保存了40多个重要的水产原、良种，培育了一批养殖新品种，对水产苗种生产秩序的建立和苗种质量的提高起到了重要作用。中央不断支持水生动物防疫体系建设，已投资3.37亿元，建设456个县级防疫站、1个省级水生动物疫病监控中心、3个流域水生动物疫病诊断实验室和1个国家水生动物病原库，并依托各级水生动物疫病防控机构对重点疫病开展了5000余次抽样监测，多次有效控制疫情，水生动物疫病监测和防控能力得到逐步增强。同时，渔业科技入户和送药下乡等科普活动在各地持续开展，大力开展技术培训，辐射带动作用明显；渔业重点领域的科技创新和关键技术的推广应用取得成效，水产技术推广体系改革与建设稳步推进。养殖生产过程全程监管制度形成“十一五”期间，各级渔业主管部门认真贯彻《渔业法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律和规章，不断加强对养殖生产行为的监管力度。健全水域滩涂养殖使用权制度，已登记发证36万余本，发证率达63%，渔民水域滩涂养殖使用权得到进一步稳定。建立水产苗种生产许可制度，开展对1.5万余家水产苗种生产企业的普查，已颁发《水产苗种生产许可证》1.1万余本，发证率达到87%以上，苗种生产行为得到有效规范。监督企业逐步建立健全养殖生产过程、药品采购使用和产品销售“三项记录”为重点的质量安全管理制度，推动无公害、绿色和有机产品产品认证，全面开展水产品质量安全产地抽检，到目前为无公害产品认证总数达9978个，产量近750万吨，产地抽检合格率始终保持在96%以上，水产品质量安全管理和监控体系逐步健全。生态养殖模式和科学预防病害知识得到大力推广普及，渔用疫苗的进一步扩大研发应用范围。积极创建水产健康养殖示范场为树典型、创榜样、以点带面、示范推动，在水产健康养殖推进行动中推出了农业部水产健康养殖示范场创建活动，鼓励一部分养殖企业、专业合作社和养殖大户按照健康养殖示范场的标准和要求，自觉加强生产条件改造，规范养殖生产操作，建立健全质量安全管理制度，率先实现健康养殖，并发挥示范作用，辐射带动周边养殖户共同实现健康养殖。组织健康养殖示范场创建活动坚持行政引导、企业自愿参加；不给特殊政策、靠创建单位自身努力；严格执行考核验收标准、不搞终生制等原则。因此，获得农业部水产健康养殖示范场称号的单位自身过得硬，其他单位也能学得了。到2010年底，全国创建健康养殖示范场数量已经达到1771个，涉及养殖面积约79.6万公顷，产量443万吨。健康养殖示范场的产品全部获得无公害产品或绿色食品或有机食品认证。
